據(jù)最新消息，中國(guó)工信部和環(huán)保部共同制定的《對(duì)二甲苯項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范條件》已發(fā)布，并從10月1日起施行。

　　對(duì)二甲苯（PX）是一種非常重要的大宗基材有機(jī)化工原料，廣泛應(yīng)用于薄膜、塑料、滌綸等產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　但是隨著民眾對(duì)環(huán)保意識(shí)的提高，同時(shí)受到近幾年石油石化企業(yè)的一些重大責(zé)任事故的影響（2015年4月6日18時(shí)55分左右，漳州古雷騰龍芳烴PX項(xiàng)目發(fā)生漏油著火事故），中國(guó)PX項(xiàng)目發(fā)展緩慢。

　　長(zhǎng)期的無(wú)法可依造成了各上市公司雖有擴(kuò)產(chǎn)能力卻無(wú)法規(guī)支持，在地方上受阻連連的尷尬場(chǎng)面。

　　對(duì)二甲苯呈無(wú)色透明液體，具有芳香氣味。可燃，低毒化合物，毒性略高于乙醇，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，PX主要用于制造對(duì)苯二甲酸，可用于化工及制藥工業(yè)等。也是用于生產(chǎn)聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)的重要中間體。

　　PET目前廣泛應(yīng)用于各類薄膜中，如：光學(xué)膜，太陽(yáng)能背板膜，包裝膜等，是薄膜中不可或缺的重要基體。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)：2013年中國(guó)PX需求達(dá)1641萬(wàn)噸，進(jìn)口870萬(wàn)噸，自給率47%。2014年中國(guó)PX需求1766萬(wàn)噸，進(jìn)口908萬(wàn)噸，自給率49%。供給嚴(yán)重依賴進(jìn)口。PX作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響可想而知。

　　一方面是中國(guó)市場(chǎng)對(duì)PX需求的高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重不足；另一方面則是廠區(qū)周邊民眾對(duì)自身健康的擔(dān)憂而發(fā)生堵塞交通、破壞公共設(shè)施，阻止PX項(xiàng)目選址、投產(chǎn)等情況，規(guī)范生產(chǎn)就成為最有必要的解決之道。

　　環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾明確表示：環(huán)保部支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求的PX項(xiàng)目，但要依法建設(shè)。

　　《對(duì)二甲苯項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范條件》要求，新建、改擴(kuò)建對(duì)二甲苯項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》等發(fā)展規(guī)劃，符合相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目場(chǎng)址應(yīng)位于污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的化工園區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)要求。

　　隨著新的規(guī)范條件的出臺(tái)，有法可依，有法必依。

　　由于對(duì)二甲苯行業(yè)的進(jìn)口替代空間巨大，在符合規(guī)范的條件下，行業(yè)內(nèi)的上市公司必將逐步擴(kuò)大產(chǎn)能，盈利能力也將會(huì)明顯提升。同時(shí)也有助于下游薄膜，塑料，纖維行業(yè)控制生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　事件背景：民眾是怎么看PX項(xiàng)目的？

　　2007年廈門PX事件以來(lái)，大連、成都、寧波、茂名等多地也連續(xù)發(fā)生了反對(duì)PX項(xiàng)目落戶本地的“鄰避事件”。

　　中國(guó)化工報(bào)曾經(jīng)對(duì)這些地區(qū)的民眾進(jìn)行了采訪，探問(wèn)他們對(duì)PX的看法——

　　寧波

　　胡曉光：我覺(jué)得不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是贊成還是反對(duì)，我對(duì)這個(gè)產(chǎn)品不了解，我憑什么去贊成去反對(duì)？政府要想征得老百姓的同意，首先要加強(qiáng)科普，讓老百姓先了解這個(gè)產(chǎn)品的知識(shí)，讓大家在知情的基礎(chǔ)上來(lái)判斷這個(gè)項(xiàng)目到底該不該上。其實(shí)寧波發(fā)生抵制PX事件后，有關(guān)部門也做過(guò)一些宣傳，大致是說(shuō)PX很安全、很環(huán)保、很重要等等，但是說(shuō)實(shí)話，我對(duì)這種官方的宣傳持懷疑態(tài)度。既然這么安全，為什么當(dāng)初建項(xiàng)目的時(shí)候要偷偷摸摸地瞞著老百姓。越這樣越說(shuō)明有問(wèn)題。

　　劉嚴(yán)：我持有保留的贊成態(tài)度。贊成是因?yàn)槭紫冗@個(gè)產(chǎn)品是一種很重要的工業(yè)原料，現(xiàn)在因?yàn)閲?guó)內(nèi)裝置到處受到抵制，產(chǎn)品只能依靠進(jìn)口解決，這樣對(duì)于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全來(lái)說(shuō)是很不利的；反對(duì)主要是從環(huán)境安全的角度考慮。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，政府部門在確定選址時(shí)，一定要慎之又慎，事先做好充分的論證，盡可能建在遠(yuǎn)離居民生活區(qū)的地方，把給百姓生活帶來(lái)的影響降到最低。

　　昆明

　　董奎：PX生產(chǎn)是可控的，我贊成上PX項(xiàng)目，反對(duì)的只是質(zhì)疑政府的監(jiān)管能力。政府要徹底改變自己在民眾心中的不良形象，任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕或者幾句承諾就能讓人信服的。不少資源性企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重影響了民眾的身心健康，只有政府對(duì)這些環(huán)境破壞的企業(yè)采取強(qiáng)制措施、加強(qiáng)監(jiān)管、加大處罰力度和工作透明，來(lái)贏得民眾信任之后，再談建PX項(xiàng)目。

　　茂名

　　車先生：我認(rèn)為這個(gè)產(chǎn)品不安全，要不然也不會(huì)有這么多人游行反對(duì)。作為一名反對(duì)PX項(xiàng)目的茂名本地人，如果政府要建，必須要有明確承諾，PX建成投用后，茂名環(huán)境一如既往，空氣質(zhì)量沒(méi)有變化，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)與沒(méi)建之前是一樣的，不影響居民的生活。

　　梁先生：安全與否，靠人和制度。我支持建PX項(xiàng)目,一是因?yàn)閲?guó)內(nèi)百姓生活的需要，支持國(guó)貨；二是茂名是化工城市，不是旅游城市，養(yǎng)雞一千，加大二百無(wú)妨；三是環(huán)?？咳伺c制度完善。建PX項(xiàng)目，政府、企業(yè)、人民都同意就可以。面對(duì)反對(duì)聲音，政府一是要找到民眾反對(duì)PX的根源，弄清群眾各種反對(duì)原因，對(duì)癥下藥，做好溝通；二是無(wú)論怎樣做，反對(duì)聲音永遠(yuǎn)存在，少數(shù)服從多數(shù)；三是政府放下架子，誠(chéng)懇地與廣大群眾溝通，重視反對(duì)的聲音，針對(duì)疑慮，一一解決。

　　廈門

　　潘女士：簡(jiǎn)單說(shuō)，可以建，但不要建在我家門口。之所以反對(duì)在廈門建PX項(xiàng)目，主要考慮的還是環(huán)鏡污染和安全隱患問(wèn)題。畢竟廈門本身的定位就是宜居城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體不依賴工業(yè)產(chǎn)出，相反，旅游、外貿(mào)、物流等低能耗、少污染項(xiàng)目成為廈門的支柱性產(chǎn)業(yè)，所以，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)受限于以旅游和環(huán)境優(yōu)化為主的城市發(fā)展思路?；趯?duì)環(huán)境的格外珍視，廈門人本能地反對(duì)可能帶來(lái)長(zhǎng)期影響的化工企業(yè)。

　　吳濤：我不反對(duì)PX項(xiàng)目，我反對(duì)的是項(xiàng)目論證、審批過(guò)程不透明，理論上PX工廠是沒(méi)有多少污染，但是國(guó)外的PX工廠排污能達(dá)標(biāo)，國(guó)內(nèi)的只有天知道了。

　　成都

　　姚璐：我贊成建PX項(xiàng)目。發(fā)展PX項(xiàng)目本身是沒(méi)有問(wèn)題的，國(guó)外PX項(xiàng)目很普及，因其設(shè)備環(huán)保工作考究，故對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)很低。但中國(guó)人有從眾心理，很多人根本不明白PX到底是什么，卻盲目跟風(fēng)反對(duì)PX項(xiàng)目。因此建議政府和企業(yè)盡可能向普及PX項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)，另外一定要嚴(yán)格PX項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等手續(xù)，監(jiān)督PX項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目設(shè)備治污達(dá)標(biāo)，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

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